卜伟:我国机械工业产业安全问题研究

2018-07-22 作者:采集侠   |   浏览(

北京交通大学中国产业安全研究中心  卜伟  博士 副教授

  结果与分析

  (一)产业国内环境

  机械制造业产业国内环境包括产业的金融环境、生产要素环境、竞争环境和政策环境四个方面,主要考察了机械制造业对资本、劳动两种最基本的生产要素的使用情况,资源、能源、环境、政策对机械制造业发展的促进情况,以及上下游竞争和同行竞争对机械制造业发展形成的压力与挑战。

  (二)产业国际竞争力

  机械制造业的产业竞争力包括产业市场竞争力、绩效竞争力和技术竞争力,全面考察了我国机械制造业参与国际机械制造业市场的竞争情况。其中产业市场竞争力采用贸易竞争优势指数分析我国机械制造业的国际市场竞争优势情况,并研究国际市场和国内市场的占有率情况。产业绩效竞争力主要从收益、盈亏、产能、产销几个角度考察我国机械制造业企业获利、销售能力。而技术竞争力从行业研发能力、新产品产值比例以及产业在自主知识产权和行业标准等方面的竞争力来反映我国机械制造业的自主创新及可持续竞争能力。

  (三)产业控制力

  1.外资市场控制分析

  外商投资的重要目的之一,是为了扩大市场份额,实现对东道国市场的控制。二十一世纪初以来外商为了实现这一目的,加强了产业内并购,谋求在产业内的垄断地位。分析FDI对我国产业市场的控制程度,可用外资市场控制率指标。该指标反映国内产业市场外资控制企业的程度,用外资控制企业市场份额与国内产业总的市场份额之比来衡量。外资市场控制率越高,产业安全受影响的程度越大。

  2.外资技术控制分析

  对外商而言,保持技术垄断性比市场更重要。尽管我国国内关于中国的FDI技术溢出效应文献绝大多数发现了我国正向的FDI技术外溢效应,但是在明确考虑制度变迁效应的情况下,我国FDI 技术溢出效应并不显著,我国企业的技术进步,主要是由于我国近三十年市场化改革引起的制度变迁,特别是民营经济的成长对内资企业生产率的明显促进作用,以及外资企业其自身要素生产率的提高。所以,FDI在技术方面的影响主要表现为对技术的控制。德国博世并购江苏威孚就是一典型案例。虽然合资后“企业经营状况非常好,一举弥补了国内欧三、欧四标准的电喷产品的空白,产品供不应求,预计今年销售将超过60亿”,但是“合资公司不但没有如中方期望的那样进行电喷技术攻关,甚至没有进行任何开发活动,主要由博世在汽油燃油喷射系统领域向合资企业提供EV6的技术许可……已经可以谋取中国市场的外国企业甚至不再愿意允许中国企业保持对引进技术进行学习的控制权”。事实上,考虑到我国FDI技术溢出效应并不显著,由外方控制核心技术的“国际收支”中“中国居民”意义上的国内企业生产的产品,若不考虑其提供的就业、税收和污染,只从技术的掌握角度考虑,和进口没有什么差别。

  从技术角度反映外资对国内产业控制情况的指标是外资技术控制率。单个企业的外资技术控制率与国产化率之和为1。因而,可以首先通过国产化率计算单个企业的外资技术控制率,然后将单个企业的外资技术控制率按产值加权平均,即可计算出产业的外资技术控制率。由于数据限制,本文用装备制造业大中型外资企业拥有发明专利数占大中型企业总体的百分比表示外资技术控制率。外资技术控制率越高,产业发展安全受影响的程度越大。

  3.外资股权控制分析

  外资进入中国装备制造业市场的策略往往是先与国内重要企业合资,利用转移价格,提高由其投入的投入品(如原材料)价格,造成合资企业亏损的局面,然后再提出“增资扩股”。中方因缺乏资金,外资股权占比提高,获得绝对控股权,甚至于变成外资独资企业。

  4.主要企业受外资控制情况

  因为装备制造业中龙头企业(主要企业)的各项经济指标在装备制造业的不同行业中都占有举足轻重的地位,所以本文考察装备制造业中的主要企业受外资控制的情况,用受外资控制率指标。受外资控制率为7大装备制造业行业各行业主要企业中外资企业总数与该行业主要企业总数的百分比。

  5.对我国装备制造业产业控制力总体评价

  综上所述,从市场控制、技术控制、股权控制和主要企业受外资的控制四个角度,总结外资控制程度最强的三个行业,可以看出,总体上,通信设备、计算机及其它电子设备制造业外资产业控制程度最高,其次是仪器仪表及文化、办公用机械制造业和电气机械及器材制造业;排在后面的两个产业——交通运输设备制造业和金属制品业——外资产业控制程度都较高,值得关注。

  (四)产业对外依存度

  机械制造业产业依存度情况,可以从进口和出口依存度,还有资本和技术依存度四个角度来分析。产业对外依存度不仅用来衡量一个产业对国际市场的依赖程度,也同时反映一个产业的经济开放程度与产业安全程度。

  机械产业安全维护建议

  (一)转变行业发展目标,加强自主创新,发展高端制造业

  (二)大力推进节能减排工作,推动产业向环境友好型发展

  (三)急需建立起依靠消费、投资、出口协调拉动的发展模式

  (四)加强协调,依托多边,遏制贸易保护主义

  (五)解决机械产品存在的“逆向歧视问题”

  (六)节约物流成本,提高物流效益,建立综合物流体系

(来源:机经网)